编者按
■8月31日，上海市政协召开十三届三十七次常委会议，围绕“释放内需潜力，加快建设国际消费中心城市”专题议政。市政协主席董云虎出席并讲话，副市长宗明到会通报情况并作回应性讲话，市政协副主席李逸平主持，副主席周汉民、张恩迪、金兴明、黄震、虞丽娟、寿子琪、钱锋，秘书长黄国平出席。
■市政协常委严旭、瞿秋平、马益民、于雪梅、黄鸣、赵丽佳、尧金仁、王慧敏、白润生、贾铁飞，市政协委员童继生、黄冲、王俊分别发言，围绕相关议题提出意见建议。市政协常委厉震林、余岚、邹云增、陈引驰、陈永亮等提交了书面发言。市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市民政局、市财政局、市文化旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市地方金融监管局、市国资委、市体育局、市统计局、浦东新区政府、临港新片区管委会、中国人民银行上海总部等党政部门应邀列席会议。
■本报特辑选常委、委员发言，以飨读者。建言摘编（一）
借鉴国外经验用好财税政策
■于雪梅
市政协常委，民革市委副主委，上海对外经贸大学副校长
财税政策支持是国际消费中心城市建设的关键因素。纵观世界上成熟的国际消费中心城市，无一例外都充分运用了积极的财税政策。上海要加快建设国际消费中心城市，应充分借鉴国外发达消费城市的相关财税政策。
为此建议：
第一，找准财税政策的精准“发力点”。一是市、区两级政府在落实建设国际消费中心城市扶持政策过程中，应将靶向集中在专项资金的精准设置，力求促进消费专项资金绩效的强力传导性。二是将市级专项转移支付对象细化到各区需要扶持的各个消费项目中，点对点地精准滴灌，确保精确到位。三是加大政府性贷款担保的背书力度，将普惠性金融担保政策延伸到餐饮、文旅、零售等特困行业。
第二，促进国际品牌购买流通“买全球”。一是利用虹桥商务区保税物流中心开展的保税展示交易，商家可先销售后缴税，延后支付税金，为企业节约资金占用成本。建议保税展示交易参照一般贸易方法，不按零售价、按到岸成本价征收关税和增值税，充分发挥税金延后支付的便利化优势。二是利用外高桥保税物流园区、临港特殊综合保税区，通过创新网上报税商品销售渠道，保证发票提供。通过特色保税消费，提升供给水平，发挥平台独特优势。三是购物离境退税措施还应更加便捷高效，除可线上办理即买即退外，在线下办理购物退税可从指定门店延伸扩大到大型商业综合体。
第三，激励自主品牌研发制造“卖全球”。一是实施优质消费品牌研发费用的加计扣除政策。针对知名零售、文旅及餐饮企业为推出优质消费品牌、巩固提升传统老字号品牌在从事研究、设计、开发相关技术活动中所发生的费用，按照最新政策予以加计扣除。二是对于自年通过研发的优质消费品牌，将老字号产品升级换代、增强产品竞争力、获得消费者认可之后获得的收益，三年内免予征收相关税收。三是贯彻落实中央关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策。该政策优惠措施截至年年底，建议再适当延长执行期限。同时，从四个行业扩大到所有服务业，并将加计抵减比例从10%提高到25%，以此来支持服务业企业复苏，这对一些小微企业也是另一种扶持。
第四，培育引进平台企业，留住交易“数字税”。一是尽可能多培育和吸引平台企业入驻上海，把数字经济的主要税源留在上海。二是利用当前数字税收国际规则变革的窗口期，提前谋划，积极试点“数据资产”确权、培育数据市场，抢占数字税收主权。
注重风貌保护加大开发推介力度
■黄冲
市政协委员，徐汇区政协主席、党组书记
历史文化风貌区是上海城市记忆、文化个性与生活品质的重要体现。近年来，上海在加强风貌区保护和商业性开发方面做了不少工作，打造出了思南公馆、安福路等风貌区“金名片”。但对标伦敦、巴黎等国际知名城市，上海风貌区的保护和开发尚存在一定差距。在此结合徐汇衡复风貌区的做法谈三点建议：
第一，强化顶层设计，凸显特色特点。上海有44个历史文化风貌区，建筑风格、人文积淀、价值载体既相对一致，又各具特色。建议在风貌区保护和开发上，进一步强化顶层设计，实现特色引领，避免“同质化”。一是在全市层面上要进行统筹布局。建议设置市级层面的专门性管理机构，牵头开展全市风貌区开发利用，根据不同风貌区的建筑风格、历史文化沉淀进行系统性、整体性的顶层设计，在建筑保护、开发利用、文脉传承等方面进行全面具体的分析，让每个风貌区都能找到适合的“标签”，尽量做到“一区一策”“一地一策”。二是在商业规划上要做到因地制宜。风貌区商业要尽量平衡商业密度、居民居住感受度和消费者体验度，在商业模式、经营内容、适宜人群方面进行量体裁衣，注重统筹引导。在这方面，衡复风貌区进行了一些尝试，按照功能将衡复划分为宜居示范区、音乐文化特色区、生态商务区等7个功能区，对各街区道路特别是主要道路沿街商业的业态业种都提出了导向性建议，努力让风貌区成为市民宜居、远客悦来的消费街区。三是在文旅融合上要加强各区联动。在线下体验点打造和文旅路线开发方面，不能局限于一地一区，建议打造数条能够串联各区重要历史建筑、名人故居、特色景点的黄金游览路线，并开设专门旅游观光巴士项目，提升风貌区旅游的便捷度和知名度。
第二，挖掘历史文脉，提升文化内涵。目前，部分风貌区对于文化历史资源的挖掘不够充分，建议进一步推进历史资源的发掘宣传保护，更好地传承红色文化、江南文化和海派文化，利用文化资源释放发展和消费活力。一是持续强化历史文脉的挖掘工作。进一步深挖风貌区内重大历史事件、重要历史名人、重点保护建筑的“前世今生”，增强风貌区文化吸引力。二是持续丰富历史建筑的“打开方式”。目前，部分历史建筑和景点的呈现方式还略显单一，建议通过馆内影视介绍、
